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Revista Ombudsman y Derechos Núm. 1 - 2017

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Con la intención de contribuir desde la Universidad a la consolidación del Ombudsman (y a través suyo de los derechos humanos, la democracia y el Estado de Derecho), el Programa Regional de Apoyo a las Defensorías del Pueblo de Iberoamérica (PRADPI), de la Universidad de Alcalá, comenzó su andadura en el año 2000, gracias a un generoso contrato, obtenido mediante concurrencia competitiva, con la Comisión Europea, después continuado, entre otros muchos financiadores y socios públicos, con la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), el Defensor del Pueblo de España, La Agencia Alemana de Cooperación Internacional (GIZ), las Defensorías de Puerto Rico y Montevideo, la Comisión Nacional de los Derechos Humanos de México o la Agencia Española de Protección de Datos. Durante este período el Ombudsman en Iberoamérica se ha consolidado en términos de implantación social y financiera (comparativamente la media relativa del presupuesto anual, en relación con el volumen de la población de cada país, es más alta en Latinoamérica que en España), lo que nos planteó algunas dudas sobre la necesidad de mantener nuestro Proyecto, que inicialmente fue concebido como de cooperación al desarrollo. Sin embargo, los ataques a la democracia y las vulneraciones de los derechos humanos no solo continúan sino que se acrecientan, y los retos que desde ambas perspectivas se plantean tienen un creciente carácter global: frente a la globalización económica, con sus luces y sombras, pero sobre todo planteando nuevas amenazas para la efectividad de los derechos, se hace preciso oponer una globalización jurídica, que comienza con el intercambio de experiencias, la colaboración mutua y las actuaciones conjuntas de las instituciones de defensa de los derechos humanos.

En este contexto, las Defensorías del Pueblo, que se revelan cada vez más como un arma cargado de futuro, se encuentran con nuevos retos, desafíos y problemas (por ejemplo, resulta preocupante la creciente pérdida de independencia de la Institución en varios países, bien denunciada por nuestro “hermano” Instituto Latinoamericano del Ombudsman), que deben afrontar, entre otros instrumentos, con una alta competencia técnica, contando para ello con el apoyo de la Universidad, como institución sin afán de lucro (no sometida por tanto a la lógica mercantil) altamente especializada en la investigación y la enseñanza, y con compromiso social con los problemas de nuestro tiempo. Conviene recordar una vez más que las Defensorías tienen éxito si persuaden, y que para persuadir hay que pertrecharse de buenos argumentos, que deben tener sólida base científica.


De otro lado, a fecha de hoy, la Federación Iberoamericana de Ombudsman, nuestro interlocutor principal en estos diecisiete años, continúa precisando de nuestra asistencia, según solicitudes reiteradas por todos sus Presidentes; nos hemos convertido en el único centro de investigación especializado en el estudio de las Defensorías a nivel mundial, materia esta que consideramos debe seguir analizándose y difundiéndose, entre otras cosas porque añade a lo puramente académico el punto de vista de la ciudadanía; muchas Instituciones nos solicitan asesoramiento y, lo que es más importante, el personal de las mismas, inclusive nuestros cerca de 2.500 egresados, siguen precisando nuestra formación, que evidentemente ha de ser permanente y adaptable, dados los continuos cambios y novedades no solo legislativos y jurisprudenciales sino también de la realidad sociopolítica, así como el creciente diálogo transnacional e internacional, pues nuestras Constituciones y problemas son muy similares. Estos y otros motivos nos animan a continuar en nuestra tarea.


Entre 2007 y 2013 el PRADPI publicó un “Boletín Informativo”, de tipo más bien divulgativo, donde se daban a conocer nuestras actividades y proyectos y difundíamos las tendencias más significativas del devenir diario de las Defensorías. Entre 2005 y 2012 mantuvimos unos “Cuadernos electrónicos de Democracia y Derechos Humanos”, de naturaleza más académica. Dado el potente relanzamiento de nuestra web en 2015 y la ampliación de la oferta de publicaciones científicas de alto nivel en lengua castellana, ahora en su mayoría de libre acceso, consideramos innecesario el mantenimiento de ambas publicaciones. No obstante, mantenemos el resto de las publicaciones, y de hecho las relanzamos ahora, con la apertura, en la prestigiosa Editorial Tirant lo Blanch, de una nueva colección, sobre “Ombudsman y derechos”, donde este año verán la luz los tres primeros números, y la consolidación de la serie “Documentos de Trabajo”, que alcanza ya los 25 números.


La nueva publicación, de periodicidad semestral, que ahora presentamos, se encuentra a caballo entre nuestros antiguos “Boletín” y “Cuadernos”, y pretende cubrir un espacio insuficientemente atendido en el panorama bibliográfico del Ombudsman: mediante notas breves de análisis, relatar la actualidad más relevante en Iberoamérica en materia de derechos humanos desde el punto de vista de las Defensorías. Los trabajos que integran este primer número han sido escritos, todos ellos, por antiguos alumnos del PRADPI, que mantienen de esta forma su compromiso con la difusión de los derechos humanos y contribuyen a la configuración de una comunidad de ex alumnos y colaboradores del PRADPI, convirtiéndose de estudiantes en investigadores, como muestra de sus avances académicos y ejemplo patente de que su formación fue útil y de que el diálogo en este campo es inagotable, horizontal y siempre fructífero. Es nuestra intención consolidar en el corto plazo esta comunidad de debate e incorporar progresivamente en próximos números, ya de forma más sistemática, el análisis de los avances doctrinales más significativos de las distintas Defensorías. Quede patente nuestro sincero y profundo agradecimiento a estos primeros colaboradores, así como a nuestros futuros lectores y analistas, por sus útiles aportaciones y reflexiones, pues todos nos enriquecemos mutuamente en el conocimiento compartido, base de cualquier progreso en la defensa y promoción de los derechos humanos en nuestros países y en el mundo entero.

 

Alcalá de Henares, julio de 2017

Guillermo Escobar, Director del PRADPI
Alejandra Celi, Investigadora Principal del PRADPI

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